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2011
À propos de la réforme territoriale : une répartition aléatoire des conseillers territoriaux
Catégorie : INSTITUTIONS - COLLECTIVITÉS LOCALES
La partie « découpage électoral » de la réforme territoriale, censurée en décembre par le Conseil constitutionnel, a été adoptée le 13 avril en commission à l’Assemblée nationale.
Avec un nouveau tableau de répartition des conseillers territoriaux.
« Il s’agit de répondre directement aux observations du Conseil constitutionnel », a expliqué le député UMP Dominique Perben, rapporteur du projet, devant la commission des lois.
Les Sages avaient censuré la répartition des conseillers territoriaux initialement prévue pour 6 départements français : Meuse, Cantal, Aude, Haute-Garonne, Mayenne et Savoie.
Les sages visaient l’article 6 et jugeaient en effet que le tableau fixant le nombre d’élus par département, aurait dû prendre en compte, dans toute la France, le même ratio entre élus et population avec une marge de tolérance n’excédant pas 20%.
Le nombre d’élus pour la Guadeloupe, qui n’avait pas été censuré par le Conseil constitutionnel, a également été revu à la hausse, de 43 à 45, afin « de tenir compte des particularités de cette région monodépartementale », a expliqué M. Perben.
Suite logique de l’entrevue de Sarkozy avec les élus guadeloupéens.
Le président de la République avait alors affirmé qu’il allait demander à ses ministres
« de s’assurer que le nombre de conseillers territoriaux actuellement retenu reflétait bien la réalité démographique de la Guadeloupe ».
Pourquoi uniquement la Guadeloupe ? Pourquoi pas pour La Réunion ? Rappelons que la Martinique et la Guyane ne sont pas directement concernées par cette réforme, ayant opté pour une collectivité unique.
La nouvelle répartition des sièges de conseillers territoriaux fait apparaître des étranges données.
Examinons la comparaison avec « populations légales » de l’INSEE, les (donnée applicable en 2011)
| Région | Population légale | Nombre de conseillers régionaux | Nombre de conseillers territoriaux | Ratio pour 100.000 habitants pour les conseillers territoriaux |
| Alsace | 1 837 087 | 47 | 74 | 4,02 |
| Aquitaine | 3 177 625 | 85 | 211 | 6,64 |
| Auvergne | 1 301 863 | 47 | 145 | 11,13 |
| Basse Normandie | 1 467 425 | 47 | 117 | 7,97 |
| Bourgogne | 1 638 588 | 57 | 134 | 8,17 |
| Bretagne | 3 149 701 | 83 | 190 | 6,03 |
| Centre | 2 531 588 | 77 | 172 | 7,31 |
| Champagne Ardennes | 1 338 004 | 49 | 138 | 10,31 |
| Franche Comté | 1 163 931 | 43 | 104 | 8,93 |
| Guadeloupe | 401 784 | 41 | 45 | 11,20 |
| Haute Normandie | 1 825 718 | 55 | 98 | 5,36 |
| Ile de France | 11 659 260 | 209 | 308 | 2,64 |
| La Réunion | 808 250 | 45 | 49 | 6,06 |
| Languedoc Roussillon | 2 581 718 | 67 | 166 | 6,42 |
| Limousin | 740 743 | 43 | 91 | 12,28 |
| Lorraine | 2 346 361 | 73 | 130 | 5,54 |
| Midi Pyrénées | 2 838 228 | 81 | 251 | 8,84 |
| Nord Pas de Calais | 4 024 490 | 113 | 138 | 3,42 |
| PACA | 4 882 913 | 123 | 226 | 4,62 |
| Pays de Loire | 3 150 170 | 93 | 174 | 5,52 |
| Picardie | 1 906 601 | 57 | 109 | 5,71 |
| Poitou Charente | 1 752 708 | 55 | 124 | 7,07 |
| Rhône Alpes | 6 117 229 | 157 | 299 | 4,88 |
Si l’on prend comme base de comparaison le Département, cela donne les résultats suivants
| Département | Population municipale | Conseillers territoriaux | Ratio pour 100,000 habitants |
| Ain | 581 355 | 34 | 5,84 |
| Aisne | 538 790 | 33 | 9,62 |
| Allier | 342 807 | 35 | 10,21 |
| Alpes-de-Haute-Provence | 157 965 | 15 | 9,50 |
| Hautes-Alpes | 134 205 | 15 | 11,17 |
| Alpes-Maritimes | 1 084 428 | 49 | 4,51 |
| Ardèche | 311 452 | 19 | 6,10 |
| Ardennes | 284 197 | 33 | 11,61 |
| Ariège | 150 201 | 15 | 9,98 |
| Aube | 301 327 | 33 | 10,95 |
| Aude | 349 237 | 26 | 7,04 |
| Aveyron | 275 889 | 29 | 10,51 |
| Bouches-du-Rhône | 1 966 005 | 75 | 3,81 |
| Calvados | 678 206 | 49 | 7,22 |
| Cantal | 148 737 | 20 | 13,44 |
| Charente | 351 581 | 25 | 10,93 |
| Charente-Maritime | 611 714 | 41 | 6,70 |
| Cher | 313 251 | 25 | 7,92 |
| Corrèze | 242 896 | 29 | 11,93 |
| Corse-du-Sud | 140 953 | ||
| Haute-Corse | 162 013 | ||
| Côte-d’Or | 521 608 | 41 | 7,86 |
| Côtes-d’Armor | 581 570 | 35 | 6,01 |
| Creuse | 123 907 | 19 | 15,33 |
| Dordogne | 409 388 | 33 | 8,06 |
| Doubs | 522 685 | 39 | 7,46 |
| Drôme | 478 069 | 28 | 5,85 |
| Eure | 577 087 | 35 | 6,06 |
| Eure-et-Loir | 423 559 | 29 | 6,84 |
| Finistère | 890 509 | 55 | 6,17 |
| Gard | 694 323 | 39 | 5,61 |
| Haute-Garonne | 1 217 344 | 90 | 7,39 |
| Gers | 185 266 | 19 | 10,25 |
| Gironde | 1 421 276 | 79 | 5,55 |
| Hérault | 1 019 798 | 55 | 5,39 |
| Ille-et-Vilaine | 967 588 | 57 | 5,89 |
| Indre | 232 004 | 19 | 8,18 |
| Indre-et-Loire | 585 406 | 35 | 5,97 |
| Isère | 1 188 660 | 49 | 4,12 |
| Jura | 260 740 | 27 | 10,35 |
| Landes | 373 142 | 27 | 7,23 |
| Loir-et-Cher | 326 599 | 25 | 7,65 |
| Loire | 742 076 | 39 | 5,25 |
| Haute-Loire | 221 834 | 27 | 12,17 |
| Loire-Atlantique | 1 255 871 | 53 | 4,22 |
| Loiret | 650 769 | 39 | 5,99 |
| Lot | 172 796 | 19 | 10,99 |
| Lot-et-Garonne | 326 399 | 27 | 8,27 |
| Lozère | 76 973 | 15 | 19,48 |
| Maine-et-Loire | 774 823 | 39 | 5,03 |
| Manche | 496 937 | 39 | 7,84 |
| Marne | 566 010 | 49 | 8,65 |
| Haute-Marne | 186 470 | 23 | 12,33 |
| Mayenne | 302 983 | 18 | 5,94 |
| Meurthe-et-Moselle | 729 768 | 37 | 5,07 |
| Meuse | 194 218 | 15 | 7,72 |
| Morbihan | 710 034 | 43 | 6,05 |
| Moselle | 1 042 230 | 53 | 5,08 |
| Nièvre | 220 653 | 21 | 9,51 |
| Nord | 2 564 959 | 81 | 3,15 |
| Oise | 799 725 | 39 | 4,87 |
| Orne | 292 282 | 29 | 9,92 |
| Pas-de-Calais | 1 459 531 | 57 | 3,90 |
| Puy-de-Dôme | 628 485 | 63 | 10,02 |
| Pyrénées-Atlantiques | 647 420 | 45 | 6,95 |
| Hautes-Pyrénées | 229 079 | 23 | 10,45 |
| Pyrénées-Orientales | 441 387 | 31 | 7,02 |
| Bas-Rhin | 1 091 015 | 43 | 3,94 |
| Haut-Rhin | 746 072 | 31 | 4,15 |
| Rhône | 1 690 498 | 69 | 4,08 |
| Haute-Saône | 238 548 | 23 | 9,64 |
| Saône-et-Loire | 553 968 | 43 | 7,76 |
| Sarthe | 559 587 | 31 | 5,53 |
| Savoie | 408 842 | 24 | 5,87 |
| Haute-Savoie | 716 277 | 37 | 5,16 |
| Paris | 2 211 297 | 55 | 2,48 |
| Seine-Maritime | 1 248 580 | 63 | 5,04 |
| Seine-et-Marne | 1 303 702 | 35 | 2,68 |
| Yvelines | 1 406 053 | 37 | 2,63 |
| Deux-Sèvres | 365 059 | 27 | 7,39 |
| Somme | 568 086 | 37 | 6,51 |
| Tarn | 371 738 | 33 | 8,87 |
| Tarn-et-Garonne | 235 915 | 23 | 9,74 |
| Var | 1 001 408 | 45 | 4,49 |
| Vaucluse | 538 902 | 27 | 5,01 |
| Vendée | 616 906 | 33 | 5,23 |
| Vienne | 424 354 | 31 | 7,30 |
| Haute-Vienne | 373 940 | 43 | 11,49 |
| Vosges | 380 145 | 25 | 6,57 |
| Yonne | 342 359 | 29 | 8,47 |
| Territoire de Belfort | 141 958 | 15 | 10,56 |
| Essonne | 1 205 850 | 33 | 2,73 |
| Hauts-de-Seine | 1 549 619 | 41 | 2,64 |
| Seine-Saint-Denis | 1 506 466 | 39 | 2,58 |
| Val-de-Marne | 1 310 876 | 35 | 2,66 |
| Val-d’Oise | 1 165 397 | 45 | 3,86 |
| Guadeloupe | 401 784 | 45 | 11,2 |
| Martinique | 397 693 | ||
| Guyane | 219 266 | ||
| La Réunion | 808 250 | 49 | 6,06 |
On est loin d’un ratio population / élus relativement équitable et en tout état de cause, ne devant pas dépasser 20%.
Ce projet de loi fixant le nombre des conseillers territoriaux de chaque département et de chaque région sera examiné en séance publique de l’Assemblée nationale le 4 mai.
On attend les explications de René-Paul Victoria, Jacqueline Farreyrol, et de Didier Robert, membre du Bureau National de l’UMP.
(Pas encore de votes)
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l’écart « toléré » de 20% n’est pas appliqué. en outre, cela me semble beaucoup trop grand
la complexité de l’élection des conseillers territoriaux (par scrutin uninominal plus scrutin par liste), va encore compliquer les choses
de toutes façons, rien n’est prêt pour que cette nouvelle organisation territoriale fonctionne: outre la répartition des compétences, ce sont les questions du « siège » : à La Réunion, la Région comme le Département pourront accueillir les conseillers territoriaux, mais dans les autres Régions? et les autres départements? en sus, les « services communs » (personnel, communication, etc.) comment vont-ils être répartis?